	연구요약

	경기도 유망 미래산업 발굴 및 정책연구

본 연구는 경기도의 현실적 역량과 미래형 산업모델에 입각한 새로운 산업발전전략 확보의 일환으로 경기도에 부합한 경기도형 유망 미래산업을 발굴하고 이의 육성을 위한 정책과제를 제시하고 있다.

본 연구에서 고찰한 유망 미래산업과 유사 관련산업의 개념에 의하면 유망 미래산업이란 미래의 사회경제적 변화에 의해 부각되거나 혹은 미래의 경제성장 차원에서 전략적으로 육성할 필요성이 있는 산업으로서 미래의 특정 기간을 전후해 현재의 주력 산업부문의 성장동력을 보완하거나 대체할 수 있는 신산업 혹은 국가전략적 중요성이 높은 산업을 의미한다. 그런데 유망 미래산업은 현실적으로 다양하게 변형된 용어들, 즉 성장 유망산업, 미래 신산업, 미래 전략산업, 미래 성장동력산업, 차세대 신성장동력산업, 미래 유망 융합산업 등으로 사용되고 있었다.

경기도형 유망 미래산업은 아래와 같은 분석 및 검토 절차를 거쳐 선정했다. 첫 번째, 유망 미래산업 선정 사례를 국가 적용사례와 경기도 적용사례 모두에 걸쳐 검토한 후 제1차 경기도 유망 미래산업 후보군을 선정하였다. 두 번째, 산업환경의 트렌드, 산업구조 전망, 델파이 조사 전문가 의견 등의 검토와 기존 유망 미래산업 육성 정책 및 사례들의 분석 결과에 입각해 제1차 경기도 유망 미래산업 후보군을 평가한 후 제2차 경기도 유망 미래산업 후보군을 선정하였다. 세 번째, 제2차 경기도 유망 미래산업 후보군에 대해 5가지 선정기준을 적용하고 전문가 의견(델파이 조사 결과)을 반영하여 최종 경기도형 유망 미래산업을 도출하였다.

이러한 절차를 거쳐 고찰한 각 단계의 핵심내용은 다음과 같다.

유망 미래산업 선정 사례들을 분석하여 경기도와 직접 연관된 14개 대표 유망 미래산업을 추출해 내었다.

우리나라 산업의 구조변화는 제조업과 서비스업의 비중이 커가고 있으며 특히 서비스업 비중이 점차 더 커지는 추세이나 제조업이 서비스업에 비해 경제성장에 대한 기여율은 오히려 높아지는 특징을 보인다. 무역의존도의 경우 무역의존도가 높은 산업적 특성을 앞으로도 계속 유지할 것으로 전망된다. 성장주도 산업은 고성장 정보통신업종으로 미래 우리 경제의 성장을 계속 주도해 갈 것으로 보인다. 이러한 것들을 바탕으로 메가트렌드를 살펴보면 크게 다섯 가지의 흐름이 나타남을 알 수 있다. 즉 ① 산업의 글로벌화 및 가치사슬의 글로벌 네트워크화가 보다 확대, ② 신흥국 및 중국 시장이 급부상, ③ 신기술 및 융합기술의 발전이 가속화, ④ 환경⋅자원문제가 심화, ⑤ 저출산⋅고령화로 인하여 인구구조가 변화, ⑥ 경제의 지식기반화⋅서비스화가 확산.

경기도 산업구조의 변화는 장차 대도시형 산업구조로 전환하는 흐름 속에서 제조업 비중 감소와 서비스업 비중 증가의 특징을 보이며 이 추세가 지속될 것으로 보인다. 그런데 경기도 제조업은 향후 산업 전체에서의 비중은 줄어들지만 제조업 내에서는 지식기반제조업 중심으로 발전할 것으로 전망되며, 경기도 지식기반서비스업이 경기도내 서비스업에서 차지하는 비중은 점차 확대될 것으로 전망된다.

국가 차원의 유망 미래산업 육성 정책은 크게 신성장동력 차원에서 유망 미래산업을 육성해 가고 있다. 경기도 차원의 유망 미래산업 육성 정책은 그 연장에 있으나 보다 구체적으로 크게 4 부문, 즉 경기도 5대 신성장동력 추진, 전략산업육성정책, 혁신산업 육성 차원의 산업클러스터 정책, 경기도 산업발전 비전 및 전략으로 나타나고 있다.

경기도는 5대 신성장동력(① 저탄소 녹색성장 산업 ② 제약⋅첨단 의료산업 ③ 해양산업 ④ 고부가가치 MICE 산업 ⑤ 첨단 융복합산업) 추진 정책을 펼치고 있다. 다음으로 경기도는 조례를 제정하여 조례 속에 육성대상이 되는 16개의 전략산업을 적시하고 추후 가감이 가능하다고 하고 있다. 혁신산업 육성 차원의 산업클러스터 정책의 경우, 경기도는 지식산업을 경기도 유망 미래산업의 일환으로 삼고 이의 발전을 위한 차원에서 권역별로 특화산업을 지정하고 혁신거점을 조성하여 연계하는 산업클러스터 정책을 추진하고 있다. 뿐만 아니라 경기도는 산업구조 고도화 추진의 일환으로 경기도 산업발전 비전을 수립하고 이 틀 속에서 유망 미래산업을 발굴하고 이를 육성해가고 있다.

유망 미래산업을 선정하고 이를 육성하는 전략을 추진하는 대표적인 국내 지자체 사례로 부산광역시, 전남, 경남, 경북을 들 수 있다. 부산광역시는 10대 전략산업 추진하고, 전남에서는 24개 성장동력산업 후보군에서 10개의 성장동력산업을 선정하였다. 경남에서는 핵심전략산업군에 속하는 22개 업종을 확정하고 산업적 유사성에 따라 10대 전략산업으로 묶고 있다. 경북의 5대 핵심기술 및 12대 핵심산업을 제시하고 있다. 위 네 지자체의 전략산업 내지 성장동력산업을 살펴보면 조선(해양플랜트)산업, 우주항공산업, 방위산업을 제외하고 경기도에서 육성하고 있는 산업이 대부분이다.

제2차 경기도 유망 미래산업 후보군은 제1차 선정 후보군 산업들(14개 산업)에 대해 세 가지 측면, 즉 첫째 산업육성적 측면(기존 유망 미래산업 육성정책과 육성사례 분석 결과)과 둘째 상황 변화적 측면(산업환경 트렌드 및 산업구조 변화 전망) 그리고 셋째 전문가의 식견 측면(델파이 조사 결과)의 분석 결과를 대조해 본 다음 이들 중 유력하다고 판단되는 산업들을 선별하여 정하였다. 특히, 산업간 중복 여부 등을 검토한 후 산업표준분류에 부합하도록 조정을 한 후 재분류하여 총 22개의 산업으로 정하였다.

최종 단계에서 경기도형 유망 미래산업을 선정하는데 본 연구에서 고려하는  선정기준은 5가지, 즉 입지적합성, 입지우위성, 성장성, 경제성, 정책부합성을 적용하였다. 전문가 델파이 조사에 의한 의견을 반영하여 위 선정기준을 제2차 경기도 유망 미래산업 후보군에 적용한 결과, 1순위 5대 산업과 2순위 5대 산업이 선정되었다. 이들을 총괄하여 ‘선순위 5대 산업 & 차순위 5대 산업’이라 명명하였다.

경기도형 유망 미래산업으로서 선순위 5대 산업은 생명산업(의료/제약/바이오산업), IT융복합산업, 녹색산업, 디스플레이산업이며, 차순위 5대 산업은 지능형로봇산업, 소프트웨어산업, 차세대반도체산업, 고령친화산업, 해양레저산업이다.

이러한 유망 미래산업에 대해 경기도 내 적지를 안배한 결과, 동북부권역(고령친화산업), 서해안권역(해양레저산업 및 녹색산업), 남부권역(IT융복합산업, 생명산업, 차세대반도체산업, 소프트웨어산업, 지능형로봇산업), 북부권역(디스플레이산업, MICE산업)의 배합이 나타났다.

본 연구에서는 선순위 5대 산업에 대해 그리고 차순위 5대 산업에 대해 육성방안을 제안한다. 기본적으로 경기도 유망 미래산업으로 선정된 선순위 5대 산업과 차순위 5대산업을 경기도 전략산업 육성 조례에 근거한 전략산업으로 지정한다. 이는 기존의 전략산업 육성 조례에서 지정한 전략산업을 새로운 틀에서 변경하는 것을 의미한다.

선순위 5대 및 차순위 5대 산업의 육성정책 중 대표적인 것들은 아래와 같다.

먼저 생명산업(의료/제약/바이오산업)의 경우 첫째, 병원 의료클러스터의 구축을 추진한다. 둘째, 경기도 바이오센터에 신약 seed 개발 공급지원 센터를 운영한다. 셋째, 경기도 제약산업 특화 산업단지를 조성한다.

IT융복합산업의 경우 첫째, 경기도 융복합산업의 기본계획을 수립한다. 둘째, 원천기술개발에 필요한 제반사항을 지원하는 기업지원기관을 운영한다. 셋째, 공동장비지원센터를 설치한다.

녹색산업의 경우 첫째, ‘녹색기술개발’ 차원에서 서해녹색복합지구 조성, 녹색산업단지 조성 등을 실행한다. 둘째, ‘기존 산업의 녹색화 및 새로운 녹색산업 육성’ 차원에서 가정용 수소연료전지 시범보급 확대, 그린반도체 융합산업 육성 등을 추진한다. 셋째, 녹색산업 육성 시범도시를 조성한다.

MICE산업의 경우 첫째, 호텔, 관광, 교통접근성, 숙박 등 전시컨벤션 인프라를 조기 구축한다. 둘째, 킨텍스 전시장 등 전시 컨벤션의 단계적 확충 및 지역산업 정책과의 연계 강화를 통한 운영효율화를 추진한다. 셋째, 경기도 내 다양한 연관산업효과 극대화를 위한 컨벤션-관광 연계 프로그램을 개발한다. 넷째, 유망 브랜드 전시회의 해외홍보를 지원하는 프로그램을 개발한다.

지능형 로봇산업의 경우 로봇산업이 수도권(서울, 경기, 인천)을 중심으로 산업혁신클러스터의 모델을 개발하여 ① 인프라(물류, 유통단지조성 및 센터구축), ② 인력양성(연구개발 연계형 종합교육센터), ③ 기술개발(R&DB 센터/시스템 구축 및 운영), ④ 네트워크(산업혁신 클러스터 협의회 운영)(Industrial Innovation Cluster Community), ⑤ 사업화(사업화 종합지원센터 구축 및 운영) 방향으로 지속적으로 추진한다.

소프트웨어산업의 경우 첫째, SW산업 관련 창업보육센터 및 기업지원센터를 설치한다. 둘째, 공동 해외 SW 산업 박람회 및 전시회 참여를 적극 지원한다. 셋째, 산⋅학⋅연 네트워크 구축, 공동 SW 제작 관련 실무 협의회를 운영한다. 넷째, 게임, 영상, 만화, 애니메이션 지원 문화산업진흥지구를 지정한다.

차세대반도체/디스플레이산업의 경우 첫째, 반도체벤처타운 조성, 기존 대학부설 연구소의 운영에 대한 기업의 참여 유도, 차세대 융합기술연구소에서의 외국기업 R&D센터 유치, 수도권 입지규제 완화를 추진한다. 둘째, 기업의 원천 핵심기술 확보에 대한 지원방안을 마련한다.

고령친화산업의 경우 첫째, 노인요양정보센터를 설립⋅운영한다. 둘째, 고령친화산업 전문인력 양성기관을 설립한다. 셋째, u-헬스케어 산업을 육성하며 집적화를 추진한다.

해양레저산업의 경우 첫째, 경기해양개발사업을 추진한다. 둘째, 경기국제보트쇼를 산업전시회로 전환한다. 셋째, 경기해양센터를 설립한다. 넷째, 해양복산업단지를 건립하고, 해양레저산업 혁신 클러스터를 구축한다. 다섯째, 관광 증진 차원에서 서해안의 관광레저 자원개발과 의료, 미용, 휴양을 결합한 관광중심 의료관광모델을 구축한다.

전문가 집단이 제안한 경기도 유망 미래산업의 세부항목 정책과제 중 중요한 것은 다음과 같다. 첫째, 스마트 플랜트의 경우 경기만 등에 스마트 플랜트의 안정성 확보를 담보한 시범사업을 유치한다. 둘째, LED 응용의 경우 산학연, 혹은 기업간의 공동연구 등을 촉진하는 R&D 과제, 혹은 협력에 따른 지원정책 등을 수립한다. 셋째, 차세대메모리반도체의 경우 메모리반도체 장비, 공정, 소재, PCB 등 중소기업의 국산화율 제고를 위한 기술개발 등의 지원과 시스템반도체 전문개발인력의 양성을 지원한다. 넷째, 자동차IT융합의 경우 융합부품인 현대차의 수요를 전제로 대중소 공동 R&D협력을 지원한다. 다섯째, 바이오 의약품의 경우 지속적인 R&D환경 조성 및 지원을 한다. 여섯째, 고기능 및 천연기능성 소재의 경우 선도 물질 발굴에 따른 ‘임상지원센터’를 설립한다. 일곱째, 콘텐츠산업의 경우 콘텐츠산업과 제조업과의 융복합 프로젝트 제작을 지원하고 이종산업간 협력지원사업을 추진한다. 여덟째, 스마트 액세서리의 경우□경기스마트액세서리협회□를 설립한다.

	키워드	유망산업, 미래산업, 경기도 산업